Подготовлен законопроект о статусе Арктической зоны Российской Федерации
23 Января 2013
Подготовлен законопроект о статусе Арктической зоны Российской Федерации
Во исполнение поручений, данных Президентом Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации проект федерального закона "Об Арктической зоне Российской Федерации", который разместило на своем официальном интернет-сайте для общественного обсуждения (http://www.minregion.ru/documents/draft_documents/)
Федеральный закон "Об Арктической зоне Российской Федерации", подготовленный Минрегионом России, регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией государственной политики, направленной на создание условий для комплексного и равномерного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации.
Арктической зоной Российской Федерации в соответствии с проектом данного федерального закона признается часть Арктики, на которую распространяется юрисдикция Российской Федерации. В нее включаются:
1) территории ряда субъектов Российской Федерации (Мурманская область, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ, ряд муниципальных округов Республики Карелия, Архангельской области, Республики Коми, Красноярского края, Республики Саха (Якутия));
2) открытые и могущие быть открытыми в дальнейшем земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане к северу от побережья Российской Федерации до Северного полюса, в пределах границ, определенных географическими координатами (указаны в законопроекте);
3) внутренние воды и территориальное море Российской Федерации, прилегающие к указанным выше территориям;
4) исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации, примыкающие к указанным выше территориям, в пределах суверенных прав и юрисдикции Российской Федерации;
5) воздушное пространство над всеми вышеперечисленными территориями и акваториями.
Законопроектом определены и закреплены принципы, цели и направления государственной политики в области развития Арктической зоны Российской Федерации; статус и порядок утверждения Государственной программы (Стратегии) развития Арктической зоны; полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти ее субъектов, а также органов местного самоуправления в области развития Арктической зоны; правовой режим деятельности российских физических и юридических лиц в районе Архипелага Шпицберген.
Особое внимание в законопроекте уделено организации рационального природопользования и охране окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации (глава 2 законопроекта). Установлены особенности проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) (включая общественные (публичные) слушания по проекту ОВОС); особенности проведения экологической экспертизы, осуществления муниципального экологического контроля.
Значительную часть законопроекта составляют нормы об особенностях реализации государственной политики в Арктической зоне Российской Федерации (глава 3). В частности, предусмотрены шаги по развития транспортной, промышленной и энергетической сети и инфраструктуры; меры по государственной поддержке научной, научно-технической, инновационной деятельности, развитию предпринимательской деятельности, особенности осуществления градостроительной деятельности в Арктической зоне, регулирования трудовых отношений в ее пределах, регулирования межбюджетных и налоговых отношений, финансирования целевых программ развития Арктической зоны, обеспечения обороны и безопасности.Отдельное место в законопроекте уделяется положениям об особенностях реализации государственной инвестиционной и социальной политики в Арктической зоне (глава 4 законопроекта).
После процедуры общественного обсуждения и согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также субъектами Российской Федерации, данный законопроект должен быть внесен в Правительство Российской Федерации, где подлежит рассмотрению в профильном Департаменте и на комиссии по законопроектной деятельности, в случае же успешного рассмотрения - в Государственную Думу РФ.